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民族概述 指黨和政府于1951年開始，在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行的民主改革和社會(huì)主義改造。新中國(guó)建立后，少數(shù)民族還處在資本主義以前的各個(gè)社會(huì)發(fā)展階段。要使他們擺脫階級(jí)壓迫，走上社會(huì)主義道路，就必須廢除封建地主經(jīng)濟(jì)的土地占有制度、農(nóng)奴制度和奴隸制度，以及其他形式的人身依附和超經(jīng)濟(jì)剝削，進(jìn)行社會(huì)改革。中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革采取了慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，區(qū)分不同民族不同地區(qū)的不同情況，實(shí)行不同的政策、方法和步驟。社會(huì)發(fā)展程度和漢族地區(qū)基本相同的大部分少數(shù)民族地區(qū)，采取了和漢族地區(qū)基本相同的方法和步驟。在封建農(nóng)奴制、奴隸制地區(qū)，采取了和平協(xié)商改革的方法。對(duì)還保留著濃厚原始公社制殘余的少數(shù)民族，主要是幫助他們發(fā)展生產(chǎn)和文化事業(yè)，使他們直接過渡到社會(huì)主義。對(duì)少數(shù)民族牧業(yè)區(qū)的改革，采取了比農(nóng)業(yè)區(qū)更為和緩的方式，即對(duì)牧主實(shí)行贖買和 “不分、不斗、不劃階級(jí)”和“牧工牧主兩利”的政策。隨著民主改革的完成，少數(shù)民族地區(qū)也先后進(jìn)行了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的社會(huì)主義改造。大致經(jīng)歷了從互助組、初級(jí)社到高級(jí)社的發(fā)展過程。在多民族雜居地區(qū)，除建立單一民族的合作社以外，還組織有兩個(gè)或兩個(gè)以上民族的農(nóng)民參加的民族聯(lián)合社。在半農(nóng)半牧區(qū)，也有單一的民族或不同民族成員聯(lián)合組成的農(nóng)牧結(jié)合社。到1956年底，西藏以外農(nóng)村的社會(huì)主義改造先后完成，牧區(qū)稍遲于農(nóng)村完成。接下來開始對(duì)城市私營(yíng)工商業(yè)以及手工業(yè)的社會(huì)主義改造。當(dāng)時(shí)，除西藏外的少數(shù)民族地區(qū)城鎮(zhèn)，私營(yíng)工商業(yè)幾乎全部或大部分實(shí)行了公私合營(yíng)，一部分實(shí)行了合作化。 黨和國(guó)家在不同歷史階段，根據(jù)少數(shù)民族人口狀況和少數(shù)民族人口問題制定的少數(shù)民族人口政策：①積極推行“人口興旺”、鼓勵(lì)生育的政策（50年代至70年代）。主要內(nèi)容為鼓勵(lì)和提高生育率，降低死亡率，增加人口數(shù)量，控制人口下降的趨勢(shì)。②探索、醞釀少數(shù)民族計(jì)劃生育政策（1971—1981年）。在少數(shù)民族地區(qū)，采取有利于發(fā)展人口的政策。同時(shí)為保護(hù)婦女、兒童的健康，也積極宣傳、普及婦幼衛(wèi)生、節(jié)育等科學(xué)知識(shí)，對(duì)子女多、間隔密，有節(jié)育要求的夫婦給予指導(dǎo)和資助。③對(duì)少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育政策。1982年2月《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好生育工作的指示》中指出：“對(duì)于少數(shù)民族，也要提倡計(jì)劃生育，在要求上可適當(dāng)放寬一些。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。” 【加快發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策】 黨和國(guó)家民族政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。早在1931年《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》中就重視和強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的建設(shè)事業(yè)�！�1952年頒布的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》也規(guī)定：“上級(jí)人民政府應(yīng)幫助各民族自治區(qū)發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和衛(wèi)生事業(yè)�！�1954年新中國(guó)的第一部《憲法》同樣強(qiáng)調(diào)：“幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)。”1982年通過的《憲法》進(jìn)一步指出：“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展”；1984年《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)行，其中就幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的問題，作了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)定。可見，黨和國(guó)家一直很重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，采取了一系列行之有效的方針、政策。具體歸納為：①必須進(jìn)一步改革開放，積極穩(wěn)妥地向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。②要充分利用少數(shù)民族和民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，搞好沿邊開放，抓住機(jī)遇，大力促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③必須堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭蜕贁?shù)民族自力更生相結(jié)合的方針。④國(guó)家?guī)椭贁?shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)利用少數(shù)民族地區(qū)自然資源時(shí)，必須堅(jiān)持國(guó)家利益和當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際利益相結(jié)合的原則。⑤根據(jù)國(guó)家的總體發(fā)展布局和規(guī)劃，民族地區(qū)依據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)、建設(shè)方針、措施。⑥實(shí)行“對(duì)口支援”，幫助民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。⑦要采取有利于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、措施等等。1991年李鵬總理在中央民族工作會(huì)議上指出：“加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，主要靠三條：一是國(guó)家的繼續(xù)扶持；二是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)口支援；三是民族地區(qū)自身的奮斗�！� 黨和國(guó)家民族政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因?yàn)樯贁?shù)民族干部來自本民族群眾之中，同本民族群眾有密切的聯(lián)系，了解和熟悉本民族和本地區(qū)的歷史和現(xiàn)狀及特點(diǎn)，熟悉本民族的語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣，理解本族人民的思想感情和要求愿望，特別是對(duì)本民族的解放，對(duì)改變本民族地區(qū)的落后面貌，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感，所以少數(shù)民族干部在本民族地區(qū)工作既便利又積級(jí)。他們是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁和貫徹黨的路線方針政策的保證；是組織少數(shù)民族群眾從事革命和建設(shè)事業(yè)的骨干，是帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾前進(jìn)的帶頭人。他們的這些特點(diǎn)和特殊作用是其他民族干部無法替代的。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來，就十分注重培養(yǎng)少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部。1950年中央人民政府頒布了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，規(guī)定了“普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部”的方針。十一屆三中全會(huì)以后，培養(yǎng)少數(shù)民族干部的方針調(diào)整為“大力培養(yǎng)四化需要的，具有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族政治干部和專業(yè)人才，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)”。為貫徹這一方針，黨和政府采取多種途徑、多種辦法，通過專業(yè)院校以及社會(huì)實(shí)踐等多種渠道，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，促進(jìn)了民族地區(qū)社會(huì)主義事業(yè)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明，培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好民族工作，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和國(guó)家統(tǒng)一的有效途徑，是使社會(huì)主義事業(yè)在各民族中扎根和取得勝利的可靠保障。 |
